Я уже написал, нормы договора улучшают условия жизни людей.
Как бы попроще? Норма закона - человеку может быть плохо 8 часов в сутки, норма договора - человеку может плохо 6 часов в сутки. Договор улучшает региональную норму.
Трактовка если "запрещает, то, что разрешает ФЗ", то незаконно не...