Я делал и делаю сейчас - нагревательный кабель Devi укладывается в стяжку. Расчет мощности кабеля и шага укладки делается экспертами при покупке.
У меня 3 зоны с раздельными терморегуляторами и отдельными кабелями соответсвенно: С/У, прихожая и кухня. Цена вопроса около 40 000р это с самыми дорогими терморегуляторами и без скидок. Можно взять регуляторы попроще в 2 раза дешевле Если есть возможность - надо делать именно укладкой в стяжку, все остальное кроилово. Ну и лучше немного переплатить за марку, чем потом раковыривать все, чтобы заменить перегоревший не качественный кабель.
По укладке: кладется везде кроме постоянно стоящей мебели (ванная, унитаз, кухонный гарнитур), с отступом в 10см от стен.
PS: Водяной теплый пол запрещен в многоквартирных домах. Смысла использовать водяной теплный пол 0! Воду тоже надо греть.